增强建筑合同监管的策略分析

  • 来源:建筑网   2018-11-02 17:38
摘要:

在一个建筑施工过程中,各利益方要签订的合同数量众多,但概括起来总共可分为下列几类:建筑工程的勘查与设计合同,建筑工程的委托与监理合同,建筑工程的施工流程合同。下文中将针对上述每一种合同,分析加强其跟踪管理的措施。2.1 加强建筑工程设计与勘察合同的跟踪管理。在建筑工程进行的基本流程中,对工程的勘察与设计属于前期工作,这些工作的成果对于工程的资金投入、工程质量和施工过程问题状况的处理具有直接而重要的影响。

随着我国法制化进程的不断加快以及入世后国内建筑市场的逐渐开放,我国的建筑行业已经开始加入国际市场,已经初步参与国际竞争。在现代建筑工程管理中,建筑工程合同管理是与质量管理、信息管理、成本管理、进度管理相并列的管理职能,其在建筑工程管理中的作用越来越重要。但综观建筑行业,可以看出在建筑施工合同的跟踪管理上,我们存在一些不足。下文将首先对这些缺点不足加以说明,之后对可能的解决对策予以探讨。

1 建筑施工合同跟踪管理的不足

1.1 许多建筑工程项目所用的合同不合理。很多合同没有达到能够成立的标准和要求,没有真正遵守国内合同法,格式也与国际惯例不一致。

1.2 合同签约双方未对合同的重要性引起重视。很多时候,合同签订方?#25105;?#20462;改合同条款,?#34892;?#29978;至无视合同规定独断专行。常常出现的一种状况是:发包方不履行合约规定,随意拖欠工程款,利益受损的承包商却缺乏利用合同维护?#32422;?#26435;益的意识,导致合同形同虚设,不能?#34892;?#21457;挥其?#38469;?#20316;用。

1.3 当出现合同纠?#36164;保?#21512;约双方不是依照合同条款来进行协商,反而经常向彼此妥协,往往是私下的利益交涉,缺乏法律层面上的正当处理。

1.4 对合同的管理呈现阶段性特点,缺乏对合同的?#34892;?#36319;踪管理。

1.5 对某些危害公众利益的违规建筑,政府未能及时予以监督管理。

2 加强建筑施工合同跟踪管理的?#34892;?#23545;策

在一个建筑施工过程中,各利益方要签订的合同数量众多,但概括起来总共可分为下列几类:建筑工程的勘查与设计合同,建筑工程的委托与监理合同,建筑工程的施工流程合同。下文中将针对上述每一种合同,分析加强其跟踪管理的措施。

2.1 加强建筑工程设计与勘察合同的跟踪管理。在建筑工程进行的基本流程中,对工程的勘察与设计属于前期工作,这些工作的成果对于工程的资金投入、工程质量和施工过程问题状况的处理具有直接而重要的影响。政府对这类合同的跟踪管理的作用:一是跟踪管理此类合同的工作情况?#27809;擔?#20851;系到勘查与设计合同各利益方的切身利益,影响着建筑工程的经济效益以及社会效益的深化程度。二是工程的勘察设计结果对于工程的资金投入有着决定性的影响,在此阶段进行的合同跟踪能?#34892;?#22320;使政府了解到项目的资金投入状况,能使政府更好地控制工程造价、工程预期质量等因子。三是此类合同的签订是建筑工程的开始,对其进行的跟踪管理保证了政府对整个工程进展的把握。总的来说,通过在建筑工程初期对勘探与设计合同的跟踪管理,能使政府准确了解辖区内的建筑资产投资状况,为工程实质性实施打下基础。

2.2 加强对建筑工程委托和监理合同的跟踪管理。建筑工程领域内对监理制度的应用,对新型管理体制的确立有促进作用,它促使业主和承包商以及监理部门三足鼎立格局的形成,保证了三者间的监督与制约的作用。

2.3 加强对建筑工程施工流程合同的跟踪管理。为确保工程项目按照设计方案实施,保证合同条款的?#34892;?#25191;行,政府部门要对项目的施工流程进行严格的跟踪控制与管理。施工流程合同具有其特殊性,是建筑工程合同里分量最重、涵盖周期最长、管理?#35759;?#26368;大的一类,具有较多的可变因素,因此必须采取措施对其进行密切的跟踪管理。具体措施如下?#28023;?)审查和控制各项书面文件。一旦实地施工开始,对于合同的任何改动,都要由合同的管理者提出。对于传达到分包商的指令和与业主间的文字请示与交流,都要经过管理人员的审查,并将审查结果记录在案。现场施工时,实际情况往往变化很大,易于导致合同在执行过程中偏离原定?#21208;輟?#36825;种偏差若不及?#26412;?#27491;,会积小成大,积少成多,时间一长,必然会对工程建设造成不良后果。而若是对合同实施及时采取跟踪管理,就可以通过对现场状况的剖析,?#39029;?#20559;差原因,及时处理,对不正确的行为予以改正,调整合同执行过程,贯彻合同既定?#21208;輟?#21512;同跟踪?#19981;?#20351;项目管理负责人清晰地把握施工进程,对于合同执行程度、走向和预期结果有清醒的认识。政府部门对合同执行过程中产生的任何变动、增补和删除都需及时记录,务必记录详细内容,必要时派遣人员参与修改过程。(2)跟踪具体合同事件。这是一项极为细致的工作,主要包括跟踪工作完成的质量、数量、时间与所需费用。对于具体事件的跟踪管理,保证了对特定合同活动或事件的执行力度,确保了跟踪管理的贯彻与落实。当遇到异常状况时,要对其进行深度分析,?#39029;?#19982;既定?#21208;?#30456;偏离的原因,这时应注意索赔问题,具体操作要参考施工日志并进行相关事件的记录。(3)明确合同跟踪管理的工作?#25215;頡?#22312;建筑工程进行过程中,合同的数量很多,各种日常性工作千头万绪,很容易导致管理混乱。因此,政府必须明确跟踪管理工作的次序,?#28304;?#36827;工作的协调进行。对于高频率经常性的管理工作,政府要有明确的管理程序,程序的设立要依据建筑过程的施工规律,结合工程方案,力求做到合理可行。对于非日常性的低频率工作,政府则要设立一?#23376;?#21464;程序。建筑工程多为大工程,内部合同关系偏于复杂,可变因素众多,极易引发突然事件,此时若是没有一?#23376;行?#30340;应变体系,合同管理便会陷入一片混乱,施工过程有可能被迫中断。(4)在监督过程中执行报告文件与行文制度。在施工进行中,政府应恪守严格的报告制度,在合同管理的方方面面,都要进行报告撰写和文件留存,要有可行的行文制度。涉及承包商、业主、监理师和分包商之间各种状况与问题时,都要在书面上体现出来,并将书面文件作为最终依据。这?#30830;?#21512;合同法的规定,也满足了工程要求。要注重查阅定期工程报告,报告按时间可分为日报、周报、旬报和月报。另外,还需查阅施工过程遇到的特殊事件的处理报告。(5)设立归档系?#24120;?#36827;行文件管理。在合同跟踪管理过程中,会产生大量的文件资料,设立合同文件系?#21576;?#22312;必行。归档系统的设立,能够对合同文件进行科学、系统的收集,并且进行文件的整理与保存。这样一来,有用信息便会得到妥善保存与?#34892;?#21033;用。

3 结论

在建筑过程的施工建设中,工程参与者需要签订相关合同协议来建立联系并维护合作关系。合同内容体现了各参与者之间的利益与职责,对合同的跟踪管理成为把握工程建设的关键所在。本文介绍了在当今建筑合同跟踪管理中的不足并提出了可行的?#34892;?#25514;施,相信会对建筑行业合同的?#34892;?#31649;理与彻底落实有所助益。

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